當前，我國城鎮化率已經超過60%，城市發展進入城市更新的重要時期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從“有沒有”轉向“好不好”。住房和城鄉建設部于2018年開始，以推動高質量發展為主題，以綠色低碳發展為路徑，開展城市體檢工作，統籌城市規劃、建設、管理，實施城市更新行動，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，取得了良好效果，地方普遍反映，通過開展城市體檢工作，切實增強了地方黨委和政府貫徹落實新發展理念的思想自覺、政治自覺、行動自覺，幫助城市政府查找和解決城市建設中的短板弱項，提高了風險防范能力、決策科學化水平和資源投放的精準度，增強了城市工作的整體性、系統性、宜居性、包容性、生長性。

2020年，住房和城鄉建設部在全國各省、自治區、直轄市選擇36個樣本城市開展城市體檢評估，目前，我國已基本建立了城市體檢評估機制。

即日起，中國建設報官方微信開設“城市體檢 人民檢驗”專欄，報道各地城市體檢工作、舉措、成效。

“三面青山一面水，一城瓷器半城窯”的景德鎮，以建設“生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力的城市”為努力方向，在“精確采集基礎數據、精細對比科學分析、精準施策提升品質”上下真功、做實功，探索出一條城市體檢新路子。

景德鎮城市風貌/景德鎮市住房和城鄉建設局供圖

基準框架與個性指標“兩翼”齊飛

景德鎮的城市體檢指標數據以政府官方數據為基礎，結合多源大數據與社會滿意度問卷數據進行全面采集。

基礎指標規范化：遵照8類50項城市體檢基礎指標，對人居環境進行全面評價。

個性指標特色化：精選最能反映景德鎮戰略定位的12個城市特色指標，用以指導相關政策規劃制定。

數據采集精準化：嚴格數據分析校核關口，如緊急避難場所相關數據，經過多輪校核后，從初期6萬平方米上升為69萬平方米，并挖掘出100多萬平方米可供改造的場所。

面向未來網絡化：推進聯動審批、數字城管等系統建設，形成城市高品質建設數字化平臺。

部門數據采集與滿意度調查培訓會/景德鎮市住房和城鄉建設局供圖

數據采集、處理與空間分析/中規院（北京）規劃設計公司供圖

景德鎮城市體檢平臺/中規院（北京）規劃設計公司供圖

“把關定向”精細

技術支撐科學

結合當地特點，景德鎮從“高點定位——相關規劃目標”、“嚴格標準——國家行業標準”、“科學研判——優秀示范標準”、“立足本土——歷年數據對比”、“以人為本——社會滿意度調查”五個維度完善體檢指標評估體系。在五個維度中，“國家行業標準”、“歷年數據對比”是約束值，“相關規劃目標”、“優秀示范標準”是目標值，綜合考慮“人居環境滿意度”結果，對景德鎮市城市體檢指標優先級進行判斷，作為指導人居環境改善措施的依據。根據指標評估結果，景德鎮在生態宜居、風貌特色兩個方面優勢突出，呈現“厚德、美景、鎮生活”的宜居狀態。

體檢指標評價示例/中規院（北京）規劃設計公司供圖

構建體檢結果與重點項目庫的聯動機制

景德鎮堅持用評估結果指導城市建設，推動城市功能與品質提升。

2020年，景德鎮謀劃建設公共設施配套項目248個；打造30多個步行15分鐘便民服務圈和綠色休閑圈；新建、擴建、改建城市道路50條，打通18條斷頭路；加快老舊供水管網更新改造，提高管道天然氣覆蓋率，建設垃圾焚燒發電處理設施；投資30億、總里程30多公里的地下綜合管廊建設基本完成。

特色發展方面，景德鎮推動廠區老廠房更新改造利用試點，選取有保護價值老瓷廠，分批打造陶瓷文化旅游項目。其中僅陶溪川一項就集聚了1.5萬名創客，孵化創業實體2356家，直接帶動6萬多人就業。

此外，景德鎮完善路網布局，優化城市快速路、主干路、次干路和支路級配。2020年，該市交通通行速度達到25-28公里/小時，距“暢通城市”這一目標更進一步。

堤防工程改造項目/景德鎮市住房和城鄉建設局供圖

景德鎮城市體檢順利通過專家評審/景德鎮市住房和城鄉建設局供圖