美麗城市，拒絕“看?！?。從2013年12月習近平總書記在中央城鎮化工作會議上提出“海綿城市”概念，到財政部、住房和城鄉建設部、水利部分別于2015年、2016年開展兩批共30個城市的試點工作，再到2021年、2022年兩批次45個系統化全域推進海綿城市建設示范的推行，“海綿城市”從概念到落地、從試點到示范、從局部到全域，科學有序推進，海綿城市理念也在我國得到了快速推廣和普及。
作為一種全新的城市發展理念，海綿城市建設固然離不開國家戰略層面的科學決策，但更需要完整產業鏈的支撐，這樣才能實現健康可持續發展。歷經7年多的探索實踐，海綿城市建設產業鏈尤其是一線企業的發展狀況如何？本報記者日前對我國較早進入海綿城市建設領域的江蘇亞井雨水利用科技有限公司（以下簡稱“亞井雨水”）董事長司啟進行了獨家專訪。
一、《中國建設報·中國美麗城市》：亞井雨水成立于2015年11月，在國內算是較早進入海綿城市建設領域的企業，請談談亞井雨水跟海綿城市建設的緣起和進入該業務領域的初衷。
司啟：2009年之前，亞井雨水的合伙人主要從事給排水管道相關的產品銷售工作，在日常工作中結識了不少業內專家學者，積累了豐富的市場客戶資源，為其進入海綿城市建設行業打下了人脈基礎。2009年年初，幾個合伙人一起創立了亞井雨水的前身。剛開始，主要承接虹吸排水、雨水收集工程等綠建項目。當時，國內從事這種類型項目的公司比較少，項目標準要求沒有統一，市場前景較為迷茫。
2013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上提出，在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”；2015年國家“水十條”等政策出臺。這讓我們更加清晰地認識到海綿城市建設領域的重要性，也建立了要將這個領域業務做專、做精、做透、做強的信心。同年，國家開展首批海綿城市建設試點工作。在這個契機下，亞井雨水正式成立，專門為海綿城市建設提供系統解決方案，此后與國內外各大高校、市政設計研究院陸續開展并加強項目合作，也逐漸積累了工程施工和售后服務經驗。2016年參與海綿型建筑小區雨水控制及利用、模塊化雨水儲水設施技術標準等行業標準的編制；2018年與安徽建筑大學達成產學研戰略合作，承建北京世園會國際館雨水收集項目；2019年主編安徽省海綿型雨水口建設導則，并作為副秘書長單位正式加入中國城鎮供水排水協會；2020年參與編制安徽省立體綠化導則，同時積極援建南京小湯山醫院擴建工程；2021年在安徽全椒縣落戶建成華東生產基地，為產品質量控制和企業品牌打造提供基本保障，受訪央視《中國品牌檔案》，與國內知名學者合作成立江蘇亞井環境科學技術研究院有限公司；2022年上半年成功躋身江蘇省環境科學學會理事長單位。
亞井雨水不僅是一家高新技術企業，也是一個愛學習的組織，近年來積極參加各類型的同行論壇，和國內外海綿專家進行深入交流討論，因此對行業現狀和前沿方向理解得更加深刻、把握得更加全面、準確?！俺栽谕肜?，看在鍋里，種在地里”，這是亞井雨水對新產品和創新的理解，也一直是這么踐行的：以習近平總書記關于海綿城市建設的重要指示批示精神為指引，對標“十四五”規劃有關要求，從自身實際出發，做好海綿城市建設的咨詢、區域規劃和項目設計、各類應用場景的系統解決方案及施工、項目的運營及維護等專業服務，為我國海綿城市建設貢獻一份“亞井力量”。
二、《中國建設報·中國美麗城市》：自2015年、2016年財政部、住房和城鄉建設部、水利部公布第一、二批海綿城市建設試點城市，到2021年、2022年三部門發布“十四五”第一、二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市，海綿城市建設開始由試點向示范、由區域到全域推進，這期間亞井雨水參與了哪些試點、示范城市的海綿城市建設工作？遇到了哪些具體困難？有哪些成功的經驗做法值得業界參考借鑒？
司啟：自2015年公司成立以來，在南京、昆山、無錫、杭州、汕頭、馬鞍山、漳州、昆明等多個示范城市設有分支機構并參與相關項目建設。比如：在南京參與了“南京丁家莊片區”“江心洲生態科技島”兩個海綿項目，項目類型主要包括市政道路海綿化改造、海綿校園建設、老舊小區海綿化改造、裝配式雨水收集、智慧型海綿圩區建設等；參與了上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司牽頭編制的蕪湖、南平、汕頭等海綿規劃設計、施工與質量、運行與維護的技術導則。
在參與海綿城市建設工作過程中，確實也遇到了很多困難。譬如，老城區海綿化改造前，由于早期城市建設存在管理缺位，不少排水管網、道路等設施很難準確從圖紙上獲取，必須要對現場進行反復勘察和仔細調研，這項工作耗時長、工作量大，如果勘察調研不到位對工期和成本影響很大；各地存在大量沒有海綿功能的雨水口，且各類雨水口的型號和尺寸大小不一，甚至在同一路段都能遇到這種情況，而亞井雨水的產品屬于標準件，尺寸與現狀雨水口經常不能直接匹配，需要對現狀雨水口進行結構改造或對標準件產品尺寸進行逐個調整，這樣不僅增加了現場施工的難度，也對現場施工進度造成較大影響。不過，辦法總比困難多。亞井雨水在長期的建設服務過程中，逐漸意識到，盡早介入和跟蹤對海綿項目的順利開展至關重要，于是改變原有工作思路，在工程可研和規劃設計等階段提早與相關市政設計單位積極對接，從而解決了上述難題。
三、《中國建設報·中國美麗城市》：海綿城市建設的順利推進，離不開產業鏈的支撐。作為國內較早參與海綿城市建設的企業掌舵人，您認為目前系統化全域推進海綿城市建設在產業鏈培育方面存在的問題和困難主要有哪些？針對“十四五”期間如何有效解決這些問題，您有哪些意見建議？
司啟：所謂產業鏈，從概念上來說，是從一種或幾種資源通過若干產業層次不斷向下游產業轉移直至到達消費者的路徑。海綿產業鏈就是以海綿化產品為主線，圍繞海綿城市建設及其技術條件保障而形成的產業鏈。目前，以系統化全域推進海綿城市建設為要求的海綿產業鏈主要由雨洪控制及資源利用的新技術、新材料研發、產品制造、海綿規劃設計、人才培訓、銷售及售后服務等行業組成。其中，雨洪控制及資源利用的新技術、新材料研發處于海綿產業鏈的上游，為有效建設海綿城市提供持續動能；而產品制造屬于實體產業，以管材加工為代表的傳統海綿產業處于整個產業鏈的中游，為海綿城市建設理念的順利落地提供支撐點；人才培訓、銷售及售后服務處于海綿產業鏈的下游，為海綿城市建設的長效性提供保障。實體產業永遠是產業鏈存在的紐帶和關鍵，較高的資金投入和較低的回報率是其主要特點，在整個海綿產業鏈中，如何減少原材料使用、降低生產過程能耗、提高產品性能和使用壽命，是當前產業鏈培育方面存在的主要問題。據統計，在海綿城市試點建設期間，投資數額巨大，平均投資達每平方公里1～1.5億元，龐大建設體量導致的資金缺乏將是系統化全域推進海綿城市建設的困難所在。
當前，受新冠疫情影響，全球經濟形勢不容樂觀。就國內而言，中央和地方財政壓力日漸增大。如何在不增加財政負擔的前提下解決巨大的資金缺口，是一篇非常大的文章?！笆奈濉逼陂g，可以在傳統產業方面下大力氣進行改造，在海綿產業發展過程中對傳統的產業進行升級與重新布局，在產業升級轉型中結合“雙碳”目標，主攻低能耗產業，提高各類具體工程施工效能。從設計之初，著重審核海綿規劃設計方案經濟性，杜絕實施為匹配規劃設計而不計后期效果的“為海綿而做海綿”的工程項目；以產品質量標準為抓手，嚴格把控海綿產品質量，杜絕當前行業內存在的一些“打著海綿旗號”的假海綿項目。通過以上方式，減少海綿城市建設資金投入。同時，需要積極開拓市場，為海綿產業的發展提供多種支持，搭建產業鏈上的企業合作平臺，促進資金有序流動。堅持國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出的以“政府引導、社會參與”為主線的方針政策，積極為海綿產業發展提供多種融資方式和渠道，增加民間資本的有效投入，為系統化全域推進海綿城市建設的產業鏈培育輸入新鮮血液。
四、《中國建設報·中國美麗城市》：試點先行，樣板引領。請談談亞井雨水這些年在技術研發和精品項目打造方面，取得了哪些具體成效、形成了哪些經驗模式。
司啟：目前，亞井雨水的海綿產品主要包括道路雨水徑流收集凈化裝置、雨水收集利用系統、屋頂綠化系統、市政道路排水系統和智慧海綿監控系統等。其中，道路雨水徑流收集凈化裝置的自主研發填補了國內市場空白，已經形成獨有的企業標準并完成產品鑒定，正在積極組織團體標準申報工作。該技術裝置的成功研發與推廣應用，解決了城市市政道路、老舊小區和公共廣場等雨水口普遍存在的易堵塞、蚊蠅滋生等問題，更重要的是從源頭對下墊面雨水徑流污染進行了截留處理。在老舊小區改造中的應用成效顯著，比如河南省洛陽市澗西區南峰園小區，將傳統雨水口改造成具備截污凈化功能的海綿型雨水口，實現了徑流TSS污染消減率（大于50%）目標；在市政道路改造中的應用成效更加突出，比如安徽省滁州市全椒縣襄水東路和南屏路，對道路上近400個雨水口進行海綿化改造，有效截留了兩條道路初期雨水匯入排水管網的污染物，實現初期雨水徑流源頭凈化，解決了因初期雨水徑流污染物匯入而導致的管網臟、臭、堵等問題，保障了海綿城市面源污染削減率的建設指標。除了整體應用成效之外，該產品核心單元——內置過濾器還可以單獨使用，如南京江心洲道路海綿化改造，在不對道路進行破壞性開挖的前提下，利用核心單元攔截初期雨水中的污染物，對已建成通車道路雨水徑流污染進行有效凈化，提升道路海綿性能。
2019年4月，安徽建筑大學和亞井雨水聯合主辦“智慧型截污雨水口研發項目評審會”，由住房和城鄉建設部城市建設司原副司長、中國城鎮供水排水協會會長章林偉為組長的七人專家組，對項目研發成果給予了高度評價，充分肯定了該產品將在海綿城市建設及黑臭水體治理中發揮的重要作用。
圍繞核心產品，亞井雨水在這些年的海綿城市建設過程中逐漸形成了“亞井做法”，包括集功能、景觀和安全于一體的校園海綿、基于豎向設計的市政道路韌性排水、實現源頭分散凈化的面源污染控制、兼顧雨污分流的老舊小區海綿化改造以及調蓄與利用并重的裝配式雨水收集等。其中，丁家莊保障房項目A1、A10地塊海綿城市雨水存儲設施成功獲得安徽省海綿城市建設協會頒發的2020年“禹工杯”海綿城市建設優秀工程建設獎。
五、《中國建設報·中國美麗城市》：住房和城鄉建設部、國家發展和改革委日前印發《城鄉建設領域碳達峰實施方案》，明確要求結合城市特點，充分尊重自然，加強城市設施與原有河流、湖泊等生態本底的有效銜接，因地制宜，系統化全域推進海綿城市建設，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用，到2030年全國城市建成區平均可滲透面積占比達到45%。您認為系統化全域推進海綿城市建設對如期實現國家“雙碳”目標能發揮哪些具體作用？旨在創新打造高質量海綿城市建設全產業鏈服務商的亞井雨水對于企業在“十四五”期間實現綠色高質量發展有哪些謀篇布局？
司啟：2013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上提出，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。海綿城市建設是一種新型城市建設和發展理念，有助于解決長期困擾城市發展的內澇頑疾、城市“熱島效應”和雨季“城中看?！钡葐栴}，利用綠色基礎設施代替原來的灰色基礎設施，改變了傳統城市區域雨水收集處理利用方式和雨洪管理模式，讓城市真正實現“在澇時能吸水、在旱時能吐水”。海綿城市建設的第一個階段，先后開展了2批次30個城市的試點工作，總體而言，海綿城市試點實施對黑臭水體治理和新型城市化建設起到了積極推動作用，涌現出很多示范工程成果和值得推廣借鑒的工作經驗。
為應對氣候變化、減少溫室氣體排放，2020年我國在聯合國大會上提出，“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。今年的政府工作報告也指出，“有序推進碳達峰碳中和工作”。首先，系統化全域推進海綿城市建設，能夠全面、有效地落實海綿城市理念，對目前海綿城市建設過程中存在的工程化、碎片化問題起到糾偏矯正作用，避免海綿城市建設偏重灰色設施，減少建設過程中物料投入，進而降低原料生產過程中的碳排放。其次，系統化全域推進海綿城市建設，要求提高城市雨水收集、處理過程中污染物凈化效果以及增加雨水資源利用率，這進一步對產品研發和生產、方案設計、工程實施及運維管養等全過程的高效、綠色和韌性作出了更高要求?；揖G結合的海綿城市建設路徑越來越受到政府管理部門、學術界和設計咨詢機構的認可，必將推動產業界對產品化海綿設施的技術升級和更新換代，優化海綿城市建設設施全生命周期管理，進而降低海綿城市建設全過程碳排放。最后，系統化全域推進海綿城市建設，能提高城市綠色基礎設施的占比，進而提升城市防洪排澇能力和地下空間建設水平，有效增加城市富碳空間，促進碳中和的實現。
技術創新，為綠色高質量發展提供有力支持。作為江蘇省環境科學學會城鄉面源污染控制專業委員會的掛靠單位，亞井雨水主動作為，積極承辦城鄉面源污染控制國際學術研討會，與國內外同行學者進行技術交流；成立江蘇亞井環境科學技術研究院有限公司，通過研究院科研平臺，學習并吸收轉化領域內最新科研成果，對現有產品的結構和功能進行升級更新，減少產品生產時的用料和能耗，降低產品生產加工過程中可能產生的污染排放；圍繞行業痛點，突破應用瓶頸，研發接地氣的高效低耗產品，持續保持市場優勢，創造更多綠色價值。品牌打造，為綠色高質量發展注入新動力。亞井雨水堅持通過專業第三方機構質量檢測，對產品生產質量進行把控；在產品升級和技術創新的基礎上，對具有核心競爭力的產品，精簡生產工藝流程，制定并發布企業標準，做好產品質量鑒定申報，組織參與各類團體標準、行業標準和地方標準的編制，緊密聯合國內各大市政設計研究院，積極投身海綿城市建設示范工作，形成品牌效應。隊伍建設，為綠色高質量發展提供優質服務。亞井雨水高度重視人才隊伍建設，借助研究院平臺，對市場部、技術服務部、工程部等公司核心部門人員進行定期培訓，以提高員工業務素養和服務能力，努力建立一支熟練掌握產品原理、設計、工程應用及運維全方面技能的隊伍；同時，樹立優良的企業形象，形成正確的企業文化，凝心聚力，為客戶和市場提供優質服務。
?司啟
“亞井雨水”系列品牌創始人。2003年步入給排水行業，2009年自主創業，2015年成立安徽亞井雨水利用科技有限公司、江蘇亞井雨水利用科技有限公司（江蘇省環境科學學會理事長單位、江蘇省環境科學學會城鄉面源污染控制專業委員會掛靠單位）。先后參與了上海、江蘇等地方給排水標準的編制，擁有1項發明、3項軟件著作權及24項實用新型專利。
