為進一步提升無物業管理小區的管理水平，近日，福建省廈門市建設局制定了《“大物業”管理模式工作指引》（以下簡稱《工作指引》），探索引入“大物業”管理模式，推動黨建引領下無物業管理小區逐步實現從“社區管”到“居民自管”再到“有物業管”的發展新路徑，有效解決部門與部門、部門與街道之間管理交叉問題，構建小區長效管理機制，進一步改善居民的生活品質。

物業“肥瘦搭配”捆綁打包各類服務資源

《工作指引》提出，“大物業”管理范圍打破了邊界壁壘，將無物業管理住宅小區、獨棟房屋、公共建筑等進行整合，并延伸公共市政服務，將周邊市政道路、街區合并規整，形成“大物業”管理范圍，以“全域治理”理念，推動實現小區圍墻內和圍墻外管理全覆蓋、服務無死角，人財物更集約、管理服務更高效，降低管理單位成本。

對于如何推動“大物業”管理模式，《工作指引》給出了建議，主要為物業“肥瘦搭配”模式、城市管理運營模式、“投建管”一體化模式?！胺适荽钆洹本褪且獙⑹?、區兩級市政物業資源、街（鎮）兜底無物業管理小區的環境衛生、秩序管理等購買服務資源與無物業管理小區的管理進行捆綁打包。

城市管理運營模式即在物業“肥瘦搭配”基礎上，進一步整合公共服務資源、空間資源服務、城市綜合執法、應急輔助管理、招商引資、建設開發等資源，通過搭載智慧管理平臺，整合全區域物業數據資源和設備，運用人工智能、5G（第五代移動通信技術）、物聯網等技術優勢，完善巡查、采集、分撥、處置、分析研判的閉環管理體系，解決政企之間的信息化平臺融通和數據壁壘問題，實現轄區物業管理全時段監管，為城區治理決策提供智能支撐，讓城市管理治理更精準高效。

《工作指引》提出，可結合廈門市大力推動老舊小區改造的契機，積極引入社會資本實施投資、改造、管理一體化模式，通過推動老舊小區及其周邊片區改造提升，降低后續管理維護成本。另外，該模式重點對整合出的存量資源進行盤活再利用，因地制宜完善養老、托育、助餐、停車、便民市場、便利店、充電設施、智能快件箱（智能信包箱）等公共服務配套設施，收益反哺“大物業”管理單位，實現“自行造血”、良性運轉。

“大物業”試行期間或暫不收費“先嘗后買”

《工作指引》鼓勵“大物業”管理單位在試行期間，采取“先嘗后買、共建共治、長效管理”的方式，對無物業管理小區“只服務、不收費”，讓居民感受到物業服務為生活帶來的改善作用。

在推進期，由居民自治組織牽頭，街（鎮）指導，按照“小區公共收益補一點、居民再出資一點”的方式，引導居民形成共識，組織業主共同決議，依法依規與“大物業”管理單位簽訂物業服務合同，以適當收取物業服務成本的計費方式，逐步培養居民“花錢買服務”意識。

在成熟期，“大物業”管理單位可推動業主共同表決，以符合市場行情的物業服務標準收費，實現良性循環。

為指導和督促“大物業”管理單位不斷提升服務水平，街（鎮）等相關業務主管部門應建立考核機制，以“擴大管理覆蓋率、提高服務收費率、提升居民滿意率”為目標，綜合小區文明創建、星級評定、物業服務收費率、居民滿意度等情況制定相應考核標準，定期對“大物業”管理單位實施考核?？己私Y果與政府以獎代補金額、企業和項目經理信用評價、評優評先等掛鉤。

在組織保障方面，《工作指引》提出由各區人民政府牽頭，鎮（街）具體推動實施落地，啟動初期，在廣泛征求民意后先試點實施，逐步總結經驗，再行大范圍實施。